關(guān)于印發(fā)《贛州城投集團(tuán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查和問責(zé)暫行辦法》的通知

通知公告

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發(fā)布時間：2018-09-06

集團(tuán)各黨支部、部門、子公司：

現(xiàn)將《贛州城投集團(tuán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查和問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共贛州城市開發(fā)投資集團(tuán)

有限責(zé)任公司委員會

2018年8月16日

贛州城投集團(tuán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

監(jiān)督檢查和問責(zé)暫行辦法

根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)<全市政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查暗訪制度>的通知》（贛市府辦字〔2018〕93號）精神，為進(jìn)一步解決好集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，進(jìn)一步推動集團(tuán)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)增效，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，常態(tài)化監(jiān)督檢查集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，形成狠抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢，堅(jiān)決清除作風(fēng)頑疾，進(jìn)一步帶動集團(tuán)廣大干部員工踐行“約法三章”、堅(jiān)守廉政底線，提振精氣神、匯聚正能量，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大贛州城投集團(tuán)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、監(jiān)督范圍

集團(tuán)各部門、子公司全體員工。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查內(nèi)容包括集團(tuán)會議確定的重大決策、重要工作部署和議決事項(xiàng)的落實(shí)情況，各類制度的執(zhí)行情況，公文辦理和跟蹤督辦，信息報送，工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理，資產(chǎn)運(yùn)營管理，勞動紀(jì)律，員工形象，辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和車輛管理等。

（一）“怕”的方面。重點(diǎn)督查是否存在“只出題、不解題”，習(xí)慣于將問題矛盾往上推，特別是遇到職能交叉的事項(xiàng)交給上級領(lǐng)導(dǎo)，把履責(zé)變成推責(zé)；怕困難、怕得罪人，愛當(dāng)“老好人”，不敢動真碰硬；怕?lián)L(fēng)險，創(chuàng)新沒有激情；等等。

（二）“慢”的方面。重點(diǎn)督查是否存在對市委市政府的決策部署、上級文件、領(lǐng)導(dǎo)批示以及集團(tuán)部署的工作落實(shí)不及時；文件流轉(zhuǎn)拖沓；信息報送不及時；項(xiàng)目推進(jìn)不力，管理不嚴(yán)；融資工作力度不夠；資產(chǎn)運(yùn)營效率不高；擔(dān)當(dāng)精神不足，工作推諉扯皮；等等。

（三）“假”的方面。重點(diǎn)督查是否存在調(diào)查研究不充分，思想老舊，辦事存在“經(jīng)驗(yàn)主義”；工作中存在的問題隱瞞不報造成問題積壓；等等。

（四）“庸”的方面。重點(diǎn)督查是否存在履職不嚴(yán)，對項(xiàng)目管理失之于軟、失之于寬；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠，滿足于現(xiàn)有的成績；不重視學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識匱乏，處事能力不強(qiáng)，無法勝任崗位工作；等等。

（五）“散”的方面。重點(diǎn)督查是否存在紀(jì)律意識淡薄，守紀(jì)自覺不夠，上班遲到、缺勤、早退，不掛牌上崗，黨員不佩戴黨徽，項(xiàng)目人員不戴安全帽上崗；辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，車輛管理不規(guī)范、停車混亂；被信訪舉報，且問題線索真實(shí)；等等。

（六）其他需要納入監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

四、監(jiān)督檢查方式

由集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)對各部門（或子公司）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)牽頭抽調(diào)相關(guān)職能部門成員，成立內(nèi)業(yè)督查組和現(xiàn)場督查組。督查情況要及時向集團(tuán)紀(jì)委報告。督查工作原則上每周不少于1次。

（一）采取內(nèi)業(yè)督查方式。由內(nèi)業(yè)督查組不定期對集團(tuán)、子公司辦公區(qū)域等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查看內(nèi)部工作辦結(jié)流程、部門上交材料報送時效、打卡考勤等情況。

（二）采取現(xiàn)場督查方式。由現(xiàn)場督查組不定期對集團(tuán)各項(xiàng)目工地區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查看項(xiàng)目文明施工、項(xiàng)目內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)時效、資料管理等情況。

五、問責(zé)方式和結(jié)果運(yùn)用

（一）問責(zé)方式。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、調(diào)整崗位、勸退、辭退等方式問責(zé)，以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。

1.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，尚未給集團(tuán)造成不良影響的，適用談話提醒、批評教育的方式問責(zé)；

2.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，在集團(tuán)內(nèi)部造成不良影響的，適用通報批評、責(zé)令檢查、誡勉談話的方式問責(zé)；

3.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，在集團(tuán)內(nèi)部造成嚴(yán)重不良影響或集團(tuán)外部造成負(fù)面影響的，適用停職檢查、調(diào)整崗位、勸退、辭退的方式問責(zé)。

4.涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并按辭退處理。

（二）結(jié)果運(yùn)用。相關(guān)督查結(jié)果列為所在部門、子公司年度考評和員工績效考核、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。凡是出現(xiàn)前款2、3、4等問題情形的，取消當(dāng)事人和當(dāng)事部門當(dāng)年年度評先評優(yōu)的資格，當(dāng)事人所在部門負(fù)責(zé)人年度績效考核不能評為優(yōu)秀，當(dāng)事人年度績效考核不能評為稱職及以上。

六、相關(guān)要求

（一）按照以下依據(jù)開展督查問責(zé)工作，切實(shí)做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。

1.中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市貫徹落實(shí)意見；上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)等方面的紀(jì)律規(guī)定；

2.《贛州城投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（贛城投黨字〔2016〕21號）；

3.《贛州城投集團(tuán)落實(shí)把紀(jì)律挺在前面要求的實(shí)施辦法》(贛城投黨字[2016]29號)

4.《贛州城投集團(tuán)改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的實(shí)施辦法》（贛城投黨字〔2017〕7號）；

5.《贛州城投集團(tuán)中層管理人員日常管理監(jiān)督預(yù)警實(shí)施辦法（試行）》（贛州城投字〔2016〕7號）

6.《限額內(nèi)項(xiàng)目發(fā)包行為監(jiān)督管理辦法》（贛城投字〔2016〕42號）；

7.《贛州城投集團(tuán)信息報送管理辦法（試行）》（贛城投字〔2014〕26號）；

8.《贛州城投集團(tuán)考勤管理制度（修訂稿）》（贛城投字〔2017〕38號）；

9.《關(guān)于重申公文處理細(xì)則的通知》（贛城投字〔2016〕75號）,《贛州城投集團(tuán)公文處理細(xì)則》（贛城投字〔2016〕52號）；

10.《贛州城投集團(tuán)車輛管理使用辦法》（贛城投字〔2016〕49號）；

11.集團(tuán)其它規(guī)章制度。

（二）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員批示文件、布置工作時應(yīng)明確責(zé)任主體、時限要求等內(nèi)容，列為督查依據(jù)。黨委辦公室、綜合管理部、各子公司綜合辦負(fù)責(zé)建立并及時更新文件辦理的工作臺賬，同時將批示件（復(fù)印件）報紀(jì)檢監(jiān)察部登記。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部對本辦法的落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查情況每季度進(jìn)行匯總分析，對易發(fā)、多發(fā)的問題要及時梳理匯報，對制度規(guī)矩邊界模糊的問題要提出修改完善的意見建議，推動集團(tuán)內(nèi)部管理體系不斷完善。

（四）督查組錄制的影像和收集的書證資料等，在工作結(jié)束后，要統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察部保存管理，督查工作人員不得擅自修改和毀損相關(guān)資料。

（五）被督查的單位和工作人員要認(rèn)真配合督查工作，自覺接受監(jiān)督檢查，不得以任何理由干擾、阻撓督查工作。對干擾、阻撓督查工作的部門和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。